Programas e projetos de conservação ambiental em paisagens rurais : em busca da efetividade

Abstract

A utilização das paisagens rurais para a produção agropecuária tem gerado degradação de serviços ecossistêmicos fundamentais para o ser humano e para outras espécies do planeta. A forma mais tradicional de mitigar os impactos das mudanças nas paisagens se baseia na implementação de projeto ou programa com o objetivo de melhorar a situação ambiental de determinada paisagem rural. No entanto, mesmo com a implementação de centenas de programas e projetos, as paisagens rurais continuam com altos níveis de degradação ambiental, o que indica baixa efetividade no alcance do sucesso em seus objetivos. Esta tese buscou entender quais fatores influenciam a efetividade desses programas e projetos. Para isso foi desenvolvido o Índice de Conservação Ambiental (ICA) para medir a mudança no uso da terra e os respectivos níveis de conservação ambiental alcançados por projetos ou programas em área de interesse. Uma lista de 45 fatores foi construída para identificar quais fatores influenciam a efetividade de projetos e programas de conservação ambiental em paisagens rurais. O ICA e a lista de fatores foram utilizados para avaliar algumas áreas beneficiadas pelo Programa Cultivando Água Boa, no oeste do Paraná. Foram selecionadas cinco microbacias em que o Programa atuou. Através do ICA identificou-se que uma microbacia alcançou alta efetividade em termos de conservação ambiental, três microbacias alcançaram efetividade média e uma microbacia não alcançou qualquer efetividade. Os fatores que mais influenciaram os diferentes níveis de efetividade nas cinco microbacias foram: a)Econômico – paisagens com maior PIB agropecuário tendem a ter maior atenção dos gestores públicos; b) Demográfico – paisagens com maior proporção de população rural tendem a ter maior atenção dos gestores públicos; c)Proprietário Rural – ator cuja adesão influenciou diretamente o nível de mudança do uso da terra na paisagem, d)SEMMA – quando esta instituição pública estava bem estruturada pode assumir as negociações e implementar as atividades do Programa; e)Monitoramento – ausência de ações deste fator não possibilita saber onde estavam ocorrendo os ganhos e perdas em termos de conservação ambiental e assim interferir para aumentar os impactos positivos; f)Pós-projeto – ausência de atuação após a implantação das ações impediu que os impactos perdurassem no longo prazo. A aplicação do ICA e dos 45 fatores consiste numa alternativa metodológica para elaboradores de projetos e programas, bem como para avaliadores, direcionando o foco para alcançar uma maior efetividade.