Teletrabalho como inovação pública : entre a gestão por controle e a gestão por missão.

Abstract

Esta dissertação analisa a política de teletrabalho no Governo do Distrito Federal (GDF) como um caso de inovação organizacional reversível no setor público. Instituído inicialmente como resposta emergencial à pandemia de COVID-19 e posteriormente regulamentado por decretos específicos, o teletrabalho foi integralmente revogado em 2023, após um ciclo curto de implementação e tentativa de consolidação. Tendo por base a Gestão Econômica da Inovação Tecnológica (GEIT) e de referenciais como a obra Missão Economia, de Mariana Mazzucato, o estudo investiga em que medida fatores institucionais, tecnológicos, culturais e gerenciais explicam a reversão da política e condicionam as percepções de sucesso, produtividade e apoio ao trabalho remoto. É adotada uma abordagem de métodos mistos, com estudo de caso do GDF, combinando análise documental (decretos) e pesquisa de survey com servidores e gestores que vivenciaram o teletrabalho, utilizando escalas Likert para mensurar infraestrutura, cultura de controle, gestão por metas e confiança, sobrecarga doméstica e suporte da liderança, além de questões abertas para os dois grupos. Os resultados indicam que infraestrutura adequada, gestão por resultados e relações de confiança associam-se positivamente à produtividade e ao sucesso percebido do teletrabalho, enquanto a sobrecarga doméstica exerce efeito negativo expressivo sobre a produtividade. A cultura de controle presencial e a falta de preparo gerencial para liderar equipes em trabalho remoto emergem como barreiras à sua consolidação. A revogação da política tem impactos diversos sobre motivação e apoio, revelando segmentos que percebem o retorno presencial como perda e outros que o avaliam de forma positiva. A pesquisa contribui para a compreensão do teletrabalho como inovação pública e oferece subsídios para o desenho de políticas de trabalho remoto orientadas por missões, resultados, qualidade de vida e geração de valor público.