Modelo de priorização de gastos em TI no contexto de restrição orçamentária : uma abordagem com PLS-SEM no âmbito do Ministério da Economia

Abstract

Este estudo teve como objetivo avaliar a priorização de gastos de tecnologia da informação, em um cenário de restrição orçamentária, como fator influenciador na governança e gestão de TI no Ministério da Economia. A pesquisa iniciou com uma revisão abrangente da literatura, fundamentada na Teoria do Enfoque Meta-Analítico Consolidado (TEMAC), que teve como resultado um modelo integrador que abordou as dimensões de Governo Eletrônico, Orçamento e Contingenciamento. Posteriormente, foi conduzida uma pesquisa aplicando um questionário composto por 59 itens distribuídos em 11 construtos. Esse questionário foi administrado a 280 dirigentes, gestores e servidores de TI do Ministério da Economia, e 112 respostas foram obtidas para análise. Os dados coletados foram então analisados por meio da técnica Partial Least Squares Structural Equation Modeling (PLSSEM), que demonstrou ser apropriada para avaliar o ambiente investigado. O modelo resultante apresentou uma capacidade de compreensão significativa, explicando 47,2% da variabilidade na Governança e Gestão, 34% no Uso da Tecnologia e 11,3% na Consistência em Investimento. Entre os principais achados, destacam-se a Oportunidade para o Negócio e o Governo Eletrônico (e-Government) como variáveis de maior importância e desempenho em cenários de restrição orçamentária e financeira. A análise do Mapa de Impacto-Desempenho (IPMA) revelou que as variáveis predominantes no contexto do Uso da Tecnologia e da Governança e Gestão foram a Oportunidade para o Negócio e o Governo Eletrônico (e-Government). Além disso, identificaram-se riscos associados à implementação das iniciativas de Governo Eletrônico (e-Government) e Transformação Digital, os quais estão diretamente relacionados à presença governamental na web e às interações com múltiplas esferas governamentais. Por fim, a Consistência de Investimento enfatizou a necessidade de manter uma abordagem estratégica, com foco na alocação orçamentária e financeira direcionada aos custos operacionais de sistemas, manutenção e serviços de TI. Esse direcionamento se mostra ainda mais crucial durante períodos de crise, incentivando a implementação de estratégias de redução de gastos em TI, incluindo a renegociação de contratos como uma prática eficaz.