Avaliação da eficiência de unidades de treinamento da Administração Pública Federal

Abstract

O presente estudo teve como objetivo principal propor um método de avaliação da eficiência de unidades de treinamento na Administração Pública Federal brasileira, tendo por consideração critérios de economicidade e alcance dos programas de treinamento realizados em organizações públicas federais. A relevância da pesquisa justifica-se pela necessidade de complementação das perspectivas orientadas para a avaliação dos resultados de aprendizagem, consolidadas no campo de TD&E, ao permitir um olhar sob uma perspectiva gerencial dessas atividades, abrangendo a otimização das decisões de alocação dos recursos de treinamento. Para o alcance do objetivo proposto, buscou-se operacionalizar um modelo de Análise Envoltória de Dados (DEA) para cálculo de índices de eficiência relativa das unidades de treinamento e análise da influência de fatores técnicos, setoriais e organizacionais nos seus resultados. A partir de uma revisão sistemática de literatura foram definidas e testadas variáveis selecionadas para a constituição de um modelo Network-DEA em duas etapas. Os dados foram coletados junto a seis organizações públicas federais, compreendendo informações sobre processos e ações de treinamento realizados no período de 2015 a 2019. A análise foi realizada por meio de abordagem intertemporal, comparando as seis organizações ao longo dos cinco anos, totalizando uma amostra de 30 casos. Por fim, variáveis discricionárias e não-discricionárias referentes à atividade de treinamento e à estrutura organizacional foram analisadas para a estimativa de suas influências na eficiência das unidades de treinamento. Como principal contribuição, o método proposto permite o cálculo de índices de eficiência global para a avaliação e classificação de unidades de treinamento com relação à sua capacidade de provisão de cursos para o maior número de servidores ao menor custo. Nesse sentido, o estudo alcançou seu objetivo de contribuir com a literatura de métodos de avaliação de treinamento ao propor uma perspectiva voltada para a eficiência com foco no processo gerencial de alocação dos recursos. O presente trabalho estabelece uma integração entre os campos da Pesquisa Operacional, Economia, TD&E e Gestão Pública de forma a promover contribuições a cada um deles pela utilização de perspectivas teóricas, metodológicas e de escopo de análise que são, em geral, pouco exploradas. Consideram-se limitações do estudo a dimensão da amostra e o enfoque operacional do modelo de análise, sendo recomendada a realização de estudos futuros em amostras mais extensas que viabilizem o aperfeiçoamento das técnicas de análise, assim como a ampliação do modelo com a inclusão de outras variáveis ambientais e sobretudo de variáveis de resultados de treinamento para indivíduos, organizações e sociedade.