A gestão da educação a distância dos institutos federais de educação, ciência e tecnologia : uma análise comparada dos sentidos e significados da EaD no contexto da educação profissional

Abstract

Esta tese aborda a temática da Educação a Distância (EaD) na educação profissional, tendo como delimitação do objeto a gestão da EaD nos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia. A partir da perspectiva do materialismo histórico-dialético, da abordagem crítica da educação comparada, da reflexão sobre a educação a distância na Sociedade do Conhecimento e suas implicações na reconfiguração das demandas de formação para o trabalho, buscaremos problematizar os seguintes questionamentos: como os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia realizam a gestão dos cursos a distância, considerando os marcos regulatórios e as práticas dos sujeitos envolvidos na materialidade dos cursos ofertados? Quais sentidos e significados da EaD são revelados a partir das diferentes formas de gestão dos cursos a distância encontradas nos Institutos Federais? Em que medida os sentidos e significados revelados acerca da EaD indicam as tensões e contradições da gestão no processo de implantação e operacionalização dos cursos? A partir dessas indagações, o objetivo geral foi investigar as perspectivas de gestão dos cursos a distância adotadas por cinco Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, considerando os marcos regulatórios, as práticas dos sujeitos envolvidos e a forma como a EaD é assumida pelos diferentes Institutos, dado que a educação a distância está inserida em todos os Institutos Federais. Para definição da amostra, foi escolhido um Instituto Federal de cada região do país. A escolha por região foi definida a partir da comparação das perspectivas de gestão adotadas pelos diferentes Institutos Federais, considerando o critério da diversidade das estruturas organizativas da EaD de modo que fosse possível realizar a análise comparada das realidades estudadas. Os resultados apontam que as perspectivas de gestão dos Institutos Federais pesquisados constituem formas organizativas distintas entre si, porém com semelhanças estruturais relacionadas à EaD no seu sentido mais amplo, nas quais revelam-se o distanciamento entre planejamento e execução, a dualidade entre o consentimento e a negação à EaD e o processo de institucionalização da modalidade. Percebemos que a intensificação do trabalho e a formação para atuar na EaD são pontos recorrentes em todas as realidades observadas. A intensificação do trabalho é manifestada na alta demanda da gestão da EaD, não compatível com a estrutura que se tem, além da alta produtividade como forma de mostrar a existência da EaD para o Instituto Federal na qual faz parte. A formação também se constitui ponto estratégico para mostrar a EaD ao restante da instituição e sinalizar que é preciso ter um conhecimento especializado para atuar na modalidade. Como conclusão, assinalamos que a gestão da EaD no contexto da educação profissional pode fomentar estratégias que articulem visões até então fragmentadas. Um projeto de formação integral advém de uma unidade entre teoria e prática, que não se limita ao projeto em si, mas reflete toda a forma de organização da instituição, tendo a práxis como categoria constituinte da gestão da educação a distância. Os significados que encontramos sobre a EaD e a gestão da EaD nos levaram a pensar na importância da práxis enquanto movimento de unidade entre teoria e prática dos processos próprios da gestão, de aproximar a dimensão do planejamento da execução, de ter noção do todo que envolve a educação profissional e os elementos da educação a distância.