Eficiência e produtividade da gestão em educação : evidências das escolas públicas do Distrito Federal

Abstract

O nível de eficiência e de produtividade das escolas é determinado pela combinação de fatores de produção endógenos e exógenos ao controle do poder público. A aplicação racional dos fatores eleva a qualidade do ensino ofertado e melhora o desempenho dos alunos. Para tanto, estimar o desempenho da produção educacional das escolas no tempo e espaço é uma tarefa imprescindível. Este estudo analisa a eficiência técnica e a produtividade das escolas públicas do ensino fundamental e do ensino médio do Distrito Federal, georreferenciando-as por região administrativa, no período de 2013 e 2015. Para tanto, utilizou-se o método Network DEA, em três estágios, orientado ao produto, sob a abordagem de retornos constantes de escala (CRS) e o Índice de Produtividade de Malmquist (IPM). A revisão sistemática de literatura possibilitou a identificação das diversas bases de dados, a escolha dos métodos e das variáveis utilizadas no cálculo de eficiência e produtividade das escolas públicas. Os dados para a análise foram coletados no sítio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) e na Secretaria de Estado de Educação do Distrito Federal. Os resultados demonstram que, quando avaliadas por estágio, parte das escolas é eficiente em um ou dois dos estágios, mas são significativamente ineficientes em outros estágios. No resultado global, os maiores níveis de eficiência revelam-se distribuídos em diversas regiões administrativas. Na análise das mudanças de eficiência e tecnológica entre os períodos, percebe-se perda de produtividade em número representativo de escolas.