Modelo conceitual para identificação da influência dos stakeholders em projetos de transportes com base na dinâmica de sistemas

Abstract

A formação de uma agenda de políticas públicas em transporte é caracterizada por diversas variáveis que interferem na inclusão de projetos de transportes viáveis na agenda. As políticas públicas de transportes são envolvidas em uma complexa rede de atores, ideias, instituições e interesses, que se inter-relacionam para a sua produção e implementação. Assim, este estudo se propõe a desenvolver um modelo conceitual para análise da influência dos stakeholders em projetos de transportes, com base na Dinâmica de Sistemas, possibilitando a visão sistêmica da formulação de uma agenda de políticas públicas em transporte integrada ao processo de influência de stakeholders. Para o desesenvolviento do modelo foi realizado a identificação dos stakeholders que participam direta e indiretamento, bem como as estratégias de influência para formulação da agenda. A identificação dos atributos (Poder, Legitimidade e Urgência), presentes nos stakeholders, bem como sua mensuração por meio do índice de preponderância, possibilitou a classificação dos stakeholders. O modelo proposto possibilita a identificação da percepção da influência dos stakeholders ao longo do processo de formação de uma agenda, por meio de subsistemas que se realimentam, possibilitando as diversas interações no processo. Desenvolveu-se dois tipos de diagramas, a partir da abordagem conhecida como Dinâmica de Sistemas - Diagramas de Influência e Diagramas de Fluxos e Estoques - e com base em testes especializados para a Dinâmica de Sistemas o modelo proposto foi validado. A demanda de referência bem como a defasagem de demanda por influência possibilita obter um controle sobre a influência exercida ao longo do processo de formação da agenda. O produto, resultado da aplicação do método proposto, por meio de uma projeção de cenários possibilitou identificar o índice de influência tanto em um cenário favorável quanto no cenário desfavorável, sendo que no cenário favorável as oscilações ocorrem de forma constante durante a formação da agenda, havendo picos nos período considerados essenciais para aprovação de uma agenda. No caso do cenário desfavorável para inclusão de projetos de transportes na agenda percebe-se uma estabilidade da influência no processo.