Cultura de integridade na administração pública federal : como os lideres e gestores estão sendo preparados

Abstract

A implementação de uma cultura de integridade pública ainda é um tema pouco abordado academicamente, principalmente no que se refere à capacitação e ao desenvolvimento de lideranças de integridade na esfera da Administração Pública Federal (APF). A adoção dos necessários mecanismos de integridade, contudo, além de uma questão moral é uma demanda de caráter socioeconômico, pois contribui para o desenvolvimento sustentável do país, atrai investimento, melhora a economia e torna o país mais próspero, melhorando a vida de todos os cidadãos. Considerando que o líder afeta de forma relevante os processos e resultados de uma equipe, melhorando o desempenho e a eficácia do grupo e exercendo impacto sobre o desempenho da organização como um todo, qualquer iniciativa no sentido de implementar ou promover uma cultura organizacional perpassa invariavelmente pela figura do líder enquanto ferramenta catalisadora do realinhamento cultural. Partindo dessa premissa, o presente estudo teve como finalidade identificar se os gestores e líderes do Poder Executivo Federal estão se capacitando na temática e se sentem preparados para a implementação de uma cultura de integridade perante suas equipes de trabalho. Para tanto, foi realizada a coleta de dados primários, por meio da aplicação de questionário eletrônico que teve como público-alvo os gestores e líderes atuantes na esfera ministerial da Administração Pública Federal (APF). Os dados secundários utilizados referem-se a dados disponíveis nos portais e painéis governamentais, por meio de transparência ativa e os disponibilizados pela Controladoria-Geral da União (CGU) e Escola Nacional de Administração Pública (Enap), via Fala.Br. Os dados de transparência ativa subsidiaram a delimitação do público-alvo da pesquisa e as análises comparativas; as informações obtidas via Fala.Br forneceram elementos necessários relativos aos eventos de capacitação e desenvolvimento de lideranças de integridade promovidos no período de 2018 até 2023 pela CGU, enquanto órgão central do Sistema de Integridade, Transparência e Acesso à Informação (SITAI) e pela Enap, enquanto principal responsável pela formação dos servidores da APF. Com base nos resultados encontrados foi possível constatar que a capacitação é um grande desafio na jornada pela implementação de uma cultura de integridade na APF, mais especificamente, no que se refere aos seguintes aspectos: i) a oferta de eventos de capacitação que contemplem os perfis específicos e as reais necessidades das lideranças e dos gestores públicos ainda é reduzida; ii) os conteúdos, as estratégias e as metodologias de ensino-aprendizagem não contemplam os desafios singulares desse segmento; iii) há ausência de indicadores para avaliação da eficácia das ações de capacitação para lideranças de integridade. Adicionalmente, os dados obtidos indicaram que a capacitação, a cultura e o patrocínio da alta gestão foram percebidos como fatores que podem influenciar as iniciativas em prol da integridade pública.