O encontro entre o conceito da Burocracia de Nível de Rua e da Burocracia de Médio Escalão : a realidade se impõe no município de Arapuã-PR

Abstract

A presente pesquisa investiga a relação entre burocracia de nível de rua (BNR) e burocracia de médio escalão (BME) em pequenos municípios brasileiros, analisando como essas interações afetam a implementação de políticas públicas, com foco no município de Arapuã, Paraná. O estudo examina práticas e desafios enfrentados por servidores municipais nas áreas de educação e saúde, considerando limitações estruturais e a necessidade de adaptação para suprir as demandas locais. A pesquisa utiliza uma abordagem qualitativa descritiva, com dados coletados por meio de questionário aplicado a 32 servidores públicos de diferentes cargos. Os resultados revelam que, em contextos de recursos limitados, os papéis da BNR e da BME frequentemente se sobrepõem. Servidores que atuam diretamente no atendimento à população, como professores e enfermeiros, acabam assumindo atribuições relacionados às funções gerenciais, se confundido com as características típicas de BME. Essa sobreposição reflete a insuficiência de infraestrutura e recursos nos pequenos municípios. Identificou-se também que a discricionariedade exercida pelos BNR é essencial para adequar políticas públicas às necessidades locais, mas a falta de capacitação e reconhecimento agrava os desafios enfrentados, notadamente quando as funções de médio escalão são assumidas pelos BNR. A pesquisa conclui que, para melhorar a eficiência na prestação de serviços públicos, é fundamental investir na qualificação profissional, ampliar a infraestrutura disponível e fortalecer as capacidades estatais locais. O estudo contribui para a literatura ao ampliar a compreensão das dinâmicas administrativas em pequenas cidades, propondo estratégias para otimizar a implementação de políticas públicas em contextos marcados por restrições financeiras e institucionais. A valorização do trabalho dos servidores e o alinhamento das políticas às realidades locais são essenciais para superar os desafios enfrentados, entendendo o contexto de insuficiências como um elemento para criar soluções que aperfeiçoem os serviços prestados e a gestão cotidiana das unidades governamentais.