Proposição de política e programa organizacionais de envolvimento com o trabalho e avaliação de desempenho para servidores públicos em regime de teletrabalho

Abstract

Esta pesquisa teve como objetivo geral a proposição de uma Política e de um Programa de Envolvimento com o Trabalho e Avaliação de Desempenho direcionados a servidores públicos em regime de teletrabalho. A pesquisa foi fundamentada na Teoria sobre Políticas e Práticas de Recursos Humanos - PPRH e envolveu dois órgãos públicos, um em esfera estadual, denominado no presente estudo de órgão Alpha, e um em esfera federal, denominado como órgão Beta. Foi realizada uma pesquisa empírica, transversal, descritiva e qualitativa-quantitativa. Em termos metodológicos, a pesquisa se dividiu em três etapas interdependentes, a saber: (1) diagnóstico; (2) elaboração da política e (3) do programa de Envolvimento com o Trabalho e Avaliação de Desempenho. Inicialmente, em termos exploratórios, foram analisados 112 normativos que tratavam de projetos de teletrabalho em instituições públicas. Para o diagnóstico, foram realizadas 14 entrevistas, das quais 13 foram transcritas e analisadas com a ajuda do software Iramuteq. Em termos quantitativos, foi aplicado um survey auto administrado via google forms, sendo composto por itens baseados nos fatores envolvimento e avaliação de desempenho da escala PPRH, de modo a avaliar a percepção dos servidores quanto a esses fatores e compará-los entre os dois órgãos estudados. A amostra da parte quantitativa da pesquisa envolveu os servidores das unidades que possuíam o projeto de teletrabalho em andamento no órgão Alpha e os servidores de duas diretorias do órgão Beta, uma população total de 173 servidores acessíveis, sendo que, destes, obteve-se 49 respostas válidas dos servidores do órgão Alpha e 57 do órgão Beta, ou seja, um total de 106 respostas, o que representa uma taxa de retorno um pouco acima de 60% do total em ambos os órgãos. Os dados foram tratados por meio do software SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) com o uso de estatísticas descritivas e inferenciais não paramétricas. Nas etapas seguintes, para a consecução das minutas de política e de programa baseadas nos resultados do diagnóstico, foi realizada a triangulação de dados e informações que emergiram das entrevistas, das análises documentais e do tratamento dos dados do survey. Em termos de resultados, o diagnóstico revelou que as percepções críticas dos participantes da pesquisa estão relacionadas, por exemplo, à falta de coerência entre o discurso e a prática gerencial, repercutindo na carência de alinhamento estratégico e principalmente na diferenciação que fazem entre os trabalhadores convencionais e os teletrabalhadores o que gera certo preconceito em relação ao teletrabalho. Por outro lado, a pesquisa revelou que o teletrabalho não impacta negativamente no nível de envolvimento com o trabalho, sendo, pelo contrário, promotor de um maior envolvimento dos teletrabalhadores, já que, por exemplo, proporciona maior convivência familiar, controle sobre o horário de trabalho, redução do stress ocasionado pelos engarrafamentos e maior comprometimento com a conclusão das tarefas nos prazos pactuados. Como resultado final, a política elaborada envolveu conceitos e diretrizes que contribuam para reforçar o direcionamento das ações institucionais no intuito de fomentar o desenvolvimento do servidor, o sentimento de pertencimento à instituição, a simplificação de procedimentos e a orientação por resultados. Por sua vez, o programa foi desenvolvido com base na técnica 5W1H, que definiu os responsáveis, objetivos e prazos em relação às ações que a organização pode desenvolver, por exemplo, ações como a unificação de sistemas, adoção de sistemáticas de compartilhamento de demandas entre os servidores de unidades distintas, delimitação de metas para trabalhadores presenciais e teletrabalhadores e incentivos a práticas inovadoras no trabalho. Com o estudo, espera-se ter fornecido bases científicas, teóricas, empíricas e aplicadas para a gestão mais efetiva de pessoal. Ao final, são discutidas as limitações do estudo e recomendações para pesquisas futuras.