Inovação de processos : implementação do Sistema Eletrônico de Informações na Universidade de Brasília

Abstract

Este estudo investiga a implementação do Sistema Eletrônico de Informações (SEI) na gestão da Universidade de Brasília (UnB), sob a perspectiva da inovação de processos. Argumenta-se que a inovação é apontada como requisito necessário para a solução dos problemas e desafios enfrentados atualmente pela administração pública. Com base em uma ampla revisão da literatura, foram apresentadas e discutidas diversas concepções teóricas acerca dessa temática, com destaque para a inovação de processos no contexto público. O conceito utilizado neste estudo foi a inovação em organizações, que corresponde a uma ideia ou uma prática adotada de modo que é percebida como nova pela unidade adotante (VAN DE VEN 1986, 1999; TIDD; BESSANT; PAVITT, 2008). Realizou-se pesquisa qualitativa, de natureza exploratória e descritiva, a partir de um estudo de caso em uma instituição pública, utilizandose as técnicas de pesquisa documental, grupo focal e entrevistas semiestruturadas, as quais foram examinadas por meio da análise de conteúdo. Os resultados obtidos demonstram que a legislação impulsionou a Universidade de Brasília a adotar o Sistema Eletrônico de Informações, o qual foi implementado por uma equipe multidisciplinar com apoio da alta administração. A identificação da dimensão ‘dinâmica do processo de implementação da inovação’, composta por sete fatores facilitadores e cinco dificultadores, apontou inter-relações e interações durante as etapas de implementação, caracterizando o processo de inovação na UnB como complexo, dinâmico e com certo grau de incerteza. A proposição de melhorias, apresentadas nesta pesquisa, sinaliza a institucionalização do SEI a partir da implantação, para que a organização atente às perspectivas estratégicas, estruturais, tecnológicas, humanas e culturais. Verificou-se que a implementação do SEI na gestão da UnB foi bem sucedida, indicado no sequenciamento das nove etapas, definidas nesta pesquisa, com interações entre os fatores identificados, possibilitando a superação dos obstáculos por meio da atuação dos facilitadores. Conclui-se que a inovação de processos, que neste estudo está relacionada a um sistema eletrônico, promove ajustes de procedimentos das instituições públicas às novas formas de interação e comunicação e provoca o rearranjo e a flexibilidade organizacionais, de modo a proporcionar a agilidade na tomada de decisão, a eficiência da gestão e a eficácia na prestação de serviços à sociedade.