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Título: Desenvolvimento territorial : inovação ou imposição? : um olhar sobre as abordagens territoriais do desenvolvimento rural na América Latina
Autor(es): Schiavinatto, Mônica
Orientador(es): Sayago, Doris Aleida Villamizar
Assunto: Desenvolvimento rural
Instituições
América Latina
Governança
Participação social
Data de publicação: 26-Ago-2013
Referência: SCHIAVINATTO, Mônica. Desenvolvimento territorial: inovação ou imposição?: um olhar sobre as abordagens territoriais do desenvolvimento rural na América Latina. 2013. 204 f., il. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Sustentável)—Universidade de Brasília, Brasília, 2013.
Resumo: O objetivo central desta tese é entender o significado da abordagem territorial e os motivos da sua difusão nos países estudados da América Latina, bem como compreender o papel do Brasil nesse processo. O estudo partiu de três questões principais: Por que abordagem territorial do desenvolvimento rural? Por que surgiu com tanta força na América Latina? e Qual o papel do Brasil na difusão dessa abordagem pela América Latina? Para responder a essas questões, primeiro é importante compreender que o desenvolvimento rural deve ser discutido de forma vinculada ao debate tanto local, nacional como internacional. Outro ponto diz respeito à idéia do novo rural que ganhou peso nas últimas décadas a partir, principalmente, dos estudos acadêmicos que tratavam o tema, bem como dos documentos veiculados pelos organismos internacionais. Essa nova visão trouxe como estratégia a abordagem territorial, valorizando-se o mundo rural e reforçando-se a necessidade de políticas específicas para o desenvolvimento desse ambiente. Alguns aspectos fundamentais percebidos ao se trabalhar o contexto em que estas iniciativas foram implementadas, são a percepção de que os rumos de desenvolvimento que um país estão intrinsecamente ligados ao poder político hegemônico que o conduz e ao movimento internacional do qual ele faz parte. No caso da abordagem territorial percebe-se isso com certa clareza. Há uma força externa conduzindo os países em desenvolvimento no caminho da descentralização, da governança e do desenvolvimento territorial rural. Mas, também havia uma pressão interna (governos e sociedade) para a construção de idéias novas. As experiências basicamente surgiram nesse contexto. É o que se pode chamar de “paradoxo do desenvolvimento territorial”. Outro elemento central é que parte das iniciativas apresentadas têm como pontos comuns questões como governança, participação, interação público-privado. Essas têm como foco a construção de institucionalidades territoriais com representações do Estado e da sociedade. Essa questão parece ser a central nos debates sobre a abordagem territorial. Por fim, a partir das experiências apresentadas (Brasil, América Central, Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai) percebe-se que há distintas visões de território (o que é e como defini-los) e, de forma geral, uma frágil nstitucionalização das políticas e programas de desenvolvimento territorial. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT
The central objective of this thesis is to understand the meaning of the territorial approach and the reasons for its diffusion in the studied countries in Latin America, as well as understanding Brazil’s role in this process. The study was based on three main issues: Why territorial approach to rural development? Why has that approach emerged so strongly in Latin America? What is Brazil's role in the diffusion of this approach in Latin America? To answer these questions, firstly it is important to understand that rural development should be discussed linked to local, national and international debates. Another point concerns the idea that the new rural gained importance in recent decades, mainly from academic studies that addressed the issue, as well as from documents provided by international institutions. This new vision has brought the territorial approach as a strategy for enhancing the rural and reinforcing the need for specific policies aimed at developing this environment. The research on the context in which these initiatives were implemented revealed that the development trajectory of a country is inextricably linked both to its hegemonic political power and to the international movement integrated by the country. In the case of the territorial approach, these aspects were clearly revealed. There is an external force leading developing countries on the path of decentralization, governance and territorial rural development. But there is also an internal pressure (government and society) for the construction of new ideas. Experiments basically emerged in this context. That is what you might call the "paradox of territorial development." Another key element is that part of the initiatives presented have common issues such as governance, participation, public-private interaction. These initiatives are focused on building territorial institutionalities with representatives from the state and society. This seems to be the central issue in debates on the territorial approach. Finally, based on the experiences presented (Brazil, Central America, Argentina, Chile, Paraguay and Uruguay), it is concluded that there are different visions on territory (what it is and how to define it) and, in general, there is a weak institutionalization of policies and programs of territorial development. ______________________________________________________________________________ RESUMÉ
L'objectif central de cette thèse est de comprendre le sens de l'approche territoriale et les raisons de sa diffusion dans les pays étudiés en Amérique latine, ainsi que la compréhension du rôle de ce processus au Brésil. L'étude a été basée sur trois grandes questions: Pourquoi l'approche territoriale du développement rural? Pourquoi est devenu si fort en Amérique latine? Quel et le rôle du Brésil dans la diffusion de cette approche en Amérique latine? Pour répondre à ces questions, il est d'abord important de comprendre que le développement rural devrait être discutée d'une manière liée au débat tant au niveau local, national et international. Un autre point concerne l'idée que les ruraux nouveau pris du poids au cours des dernières décennies à partir principalement des études universitaires qui ont abordé la question, ainsi que les documents servis par les organismes internationaux. Cette nouvelle vision a la stratégie de l'approche territoriale, la valorisation des zones rurales et le renforcement de la nécessité de politiques spécifiques pour le développement de cet environnement. Quelques questions clés perçus de travailler le contexte dans lequel ces initiatives ont été mises en œuvre, c'est la perception que le cours du développement d'un pays est inextricablement liée au pouvoir politique hégémonique et qui mène à la circulation internationale dont il fait partie. Dans le cas de l'approche territoriale réalise cela avec une certaine clarté. Il ya une force externe principaux pays en développement sur la voie de la décentralisation, de la gouvernance et de développement rural territorial. Mais il y avait aussi une pression interne (gouvernement et société) pour la construction de nouvelles idées. Les expériences essentiellement apparu dans ce contexte. C'est ce qu'on pourrait appeler le «paradoxe de l'aménagement du territoire." Un autre élément clé est la partie des initiatives présentées ont des problèmes communs tels que la gouvernance, la participation, interaction public-privé. Ceux-ci sont axés sur le renforcement des institutionalities représentations territoriales avec l'État et la société. Cela semble être la question centrale dans les débats sur l'approche territoriale. Enfin, des expériences présentées (Brésil, en Amérique centrale, en Argentine, Chili, Paraguay et Uruguay) se rend compte qu'il ya des visions différentes du territoire (ce qu'elle est et comment les définir) et, en général, une faible institutionnalisation politiques et programmes de développement territorial. ______________________________________________________________________________ RESUMEN
El objetivo central de esta tesis es entender el significado del abordaje territorial y los motivos de su difusión en los países estudiados de América Latina, así como comprender el papel de Brasil en ese proceso. El estudio partió de tres cuestiones principales: Por qué el abordaje territorial del desarrollo rural? Por qué surgió con tanta fuerza en América Latina? y cuál es el papel de Brasil en la difusión de ese abordaje en América Latina? Para responder a esas cuestiones, primero es importante comprender que el desarrollo rural debe ser discutido de forma vinculada al debate tanto local, nacional como internacional. Otro punto está relacionado con la idea del nuevo rural que ganó destaque en las últimas décadas a partir, principalmente, de los estudios académicos que trataban el tema, así como de los documentos difundidos por los organismos internacionales. Esa nueva visión trajo como estrategia el abordaje territorial, valorizándose el mundo rural y reforzándose la necesidad de políticas específicas para el desarrollo de ese ambiente. Algunos aspectos fundamentales percebidos al trabalhar el contexto en que estas iniciativas fueron implementadas, son la percepción de que los rumbos del desarrollo de un país están intrinsicamente ligados al poder político hegemónico que lo conduce y al movimiento internacional del cual forma parte. En el caso del abordaje territorial eso se observa con cierta claridad. Hay una fuerza externa conduciendo los países en desarrollo al camino de la descentralización, de gobernanza y del desarrollo territorial rural. Mas, también había una presión interna (gobiernos y sociedad) para la construcción de ideas nuevas. Las experiencias basicamente surgieron en ese contexto. Es lo que se puede llamar de “paradojo del desarrollo territorial”. Otro elemento central es que parte de las iniciativas presentadas tienen como puntos comunes cuestiones como gobernanza, participación, interacción público-privada. Estas tienen como foco la construcción de institucionalidades territoriales con representaciones del Estado y de la sociedad. Esa cuestión parece ser central en los debates sobre el abordaje territorial. Finalmente, a partir de las experiencias presentadas (Brasil, América Central, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay) se percibe que hay distintas visiones de territorio (lo que es y cómo definirlos) y, de forma general, una frágil institucionalización de las políticas y programas de desarrollo territorial.
Informações adicionais: Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Centro de Desenvolvimento Sustentável, 2013.
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